Last updated 14 September 2006

　コメント紹介コーナー

第1回ODAサロン：幹事による第1回会合の概要
(2006/7/14付け「devforum」にて紹介）

�@日本としてのODAの位置づけ、戦略の中身（何のためのODAか）

• 国家戦略としてのODA
• 援助戦略 →国家戦略、援助戦略が混同して議論されており、ODAは目的なのか、手段なのか、が曖昧（これは、司令塔の役割を考えるうえでも重要）。日本としてのODAの理念・ 戦略の中身を明確にすることが必要で、そのためにも日本のODAの特徴、強み（弱み）をよく理解しておく必要あり。

�A日本のODAに対する理解と発信を強化していく必要性

• 国民の理解と参加（その観点からの地方自治体、市民社会の役割）
• 途上国（途上国政府、国民）
• 国際社会 →�@とも関連するが、日本のODAのわかりにくさ、について多くの指摘あり。特に国内的には、ODAは一部の政府関係者と実施機関の関係者による、いわば援助業界の専門家集団がやっていること（ジャーゴンも多い）、との印象をもたれがち。

�B援助は途上国の現場から

• 有効な援助の実施、途上国の政府や受益者を軸足をおいて、日本の現行体制・手続きの何を改善すべきかを考える必要性

�C新しいODA体制の構築に向けて留意すべき点

• 司令塔・外務省・実施機関の役割分担、東京と現地の役割分担、ODAタスクフォースのあり方
• 単年度制、諸手続き上の制約（煩雑で、迅速的な対応が困難）
• ODA予算（事業予算と一般会計予算のバランス）
• 人材育成の課題 →理念や戦略も重要だが、�Bとの関連で有効な援助を実施するためのボトルネックを丁寧に取り除いていく必要あり。その観点からも今のチャンスを活かしてODA体制の改革にむけた具体的な議論もしていくべき。

個人的に痛感したのは、援助の現場、途上国開発に情熱をもって携わっている関係者 （予算拡充や現在の体制・手続きを一層改善していきたい、との問題意識を強くもっている）と、日本のODAを支える国民各層（政界、マスメディア、NGO、産業界など）との間で、"Missing Links"があることです。私自身、援助実務に長く携わってきたものとして、（いわば「ODAありき」で）援助国としての日本のODAをどう良くするか という問題意識に駆られて取り組んできましたが、「何のためのODAか、日本としてODAをどう位置づけるか」という明確な基本理念・戦略があってこそ、ODAに対する幅広い理解・発信が可能となり、予算や体制面の改革についても支持が得られるという点を改めて痛感する機会になりました。同時に、援助実務者は途上国開発に強い情熱 をもって取り組んでおり、そういった熱意と努力を国民各層によく理解してもらい、 さらに途上国の現場で効果ある援助をデリバーできるような制度改革に対する支持もとりつける必要があると思います。

ODA大綱改訂のときも議論されたはずで、今さらのような感はありますが、�@「何のためのODAか」、�Aその観点から現在の体制・手続きで改善すべき点は何か、については、それぞれの立場、国民各層によって様々な見方があると思います。そういった様々な見解を整理し、認識共有したうえで、そして各層で行動できる立場にある方々が、�Bより良いODAのための改革・改善を実現するためにとりうるアクション、チャネルは何かを考え、具体的な行動に移していくことも重要だと思います。この点について、ご意見あれば歓迎いたします。