1980年代、南アではアパルトヘイト体制を維持しようとしていたため、SADCCを組織する周辺国からの孤立を強めていた。そこで、南アは南部アフリカ地域への経済的覇権の持続を目指すべく、周辺国を不安定化させ、南アへの経済的依存の状況を意図的につくろうとした。